省级复制推广案例：跨区域不动产登记发证前置服务新模式

由于发展初期的河北自贸试验区大兴机场片区廊坊区域（以下简称：廊坊区域）尚未形成独立的行政区域，没有设立独立的不动产登记机构，不独立具备不动产权证发证条件与跨区县不动产登记需求的先例，导致跨区不动产登记业务办理周期存在巨大的不确定性。为坚定企业入区发展信心，保障落地企业早日开工建设，抢抓发展机遇，廊坊区域通过政企服务前置模式，以主动介入、落实跨区解决方案、材料预审等方式，推进跨区域协调联动，形成了跨区域不动产登记发证的解决方案，为解决暂未形成行政区划的新兴区域跨区域土地办证问题提供了“廊坊”思路。

一、主要做法

（一）梳理项目落地流程，主动介入项目准备期。在企业形成选址意向的初期，廊坊区域即开始着手准备项目落地的用地规划流程。一是升级“政企服务前置”模式，主动提前介入项目准备期。通过查阅相关法律条文、咨询律师等途径，尝试在依法依规前提下，寻找突破现有工作机制的创新方法。二是秉承“保姆式为企服务”理念，由廊坊区域规划部门负责人亲自组织并参与项目实地勘测等工作，并协调各级部门的共同积极推动不动产登记发证相关工作，保障企业后续落地进程。

（二）构建跨区不动产登记长效机制，联动落实解决方案。为解决区内项目用地涉跨永清、固安两县，而廊坊区域又暂不具备独立发证条件的问题，廊坊区域依据国家《不动产登记暂行条例》第七条相关内容，积极协调联络所跨县级行政区域的不动产登记机构。一是联合形成解决思路。通过多轮沟通与综合考量，在报送至上一级人民政府不动产登记主管部门前即达成一致，为问题解决探索沟通机制。二是总结提出解决方案。在实践经验基础上，廊坊市政府形成了最终的《专题会议纪要》，明确指定其中一县级行政区域的不动产登记机构负责，并且以后同类问题照此执行，为后续办理跨区域不动产登记工作明确了解决方案，减少项目反复协商报送的次数，节约项目办结时间。

（三）完善政务服务机制，保障业务顺利办结。不断完善企业服务机制，引入“材料预审”制度。在确认了跨区域不动产证的办理机构后，政务工作人员提前介入，一是从政府角度提醒企业预先准备事项办理所需材料，并指导企业办理各项手续。二是协助准备后续事项材料，待前置手续办理完成后，指导企业尽早缴纳土地出让金、递交申请并办理登入，进一步压缩项目办理时限，不仅帮助市场主体节省办理时间，减少报送错误率，争取一次办好全部事宜，还能够保证不动产权证的顺利、快速办结。

二、实践效果

（一）大幅缩短跨区域不动产登记发证用时。通过“政企服务前置”及“材料预审”服务，廊坊区域协助宸信无人机等多个产业用地完成了跨区域不动产权的登记，大幅缩减跨区域不动产证办理的前期准备时间，并保证了企业在缴纳土地出让金后次日就获取了不动产权证书，节省了企业办理跨区域不动产证的时间，为企业早日开工投产提供了切实保障。

（二）明确了跨区域不动产登记发证流程。借助前期项目探索，廊坊区域跨区域土地确定了在永清县不动产登记中心的不动产登记发证工作，为后续在跨区域土地选址的项目扫清了落地障碍，优化了推进产业项目集聚的制度性支撑。同时，为其他涉及跨区县地块的新兴区域探索了最优、最快的解决思路。

（三）进一步优化区域营商环境。廊坊区域通过创新“政企服务前置”模式，探索更深的跨区域联动合作，完善了区内企业服务模式，为企业落地提供坚实的制度保障，持续优化区域营商环境，提升区域招商吸引力，为企业在区高质量发展提供沃土。

三、下一步工作思路

廊坊区域将进一步优化企业落地服务，推动相关部门开展实质性合作，探索建立重大项目全流程协同审批机制，积累多部门、跨区域联动的工作经验，为企业审批进一步减流程、缩时间，持续完善区内营商环境。