省级复制推广案例：四大机制打造京津冀协同发展示范样板

河北自贸试验区立足实施京津冀协同发展战略，积极加强与天津自贸试验区、大兴机场片区（北京大兴区域）的协同联动，通过建设“载体、体制、规划、工作”四大协同机制、签署《津冀自贸试验区战略合作框架协议》等工作，深化京津冀协同发展，实现大兴机场片区廊坊区域与大兴机场片区大兴区域共商共建共享，形成区域协同开放、联动发展的新格局。河北自贸试验区大兴机场片区作为我国首个跨省级行政区域设立的自贸试验区片区，在双方共同成立的自贸试验区推进工作领导小组指导下，积极强化协同顶层设计，推动联动机制创新，汇聚加快发展合力，打造京津冀协同发展的示范样板。

一、主要做法

（一）载体协同：打造协同发展的广阔空间。大兴机场片区面积总计19.97平方公里，其中廊坊区域10平方公里，大兴区域9.97平方公里。片区内含跨行政区域的综合保税区，规划面积4.347平方公里，其中廊坊区域2.591平方公里，大兴区域1.757平方公里，是支撑片区国际贸易和外向型经济发展的重要载体；片区外接跨省级行政区域的大兴机场临空经济区，规划面积150平方公里，其中廊坊区域100平方公里，大兴区域50平方公里，为大兴机场片区未来联动发展提供了广阔空间。

（二）体制协同：强化改革发展的顶层设计。

1.建立协同管理机制。河北省与北京市在多个层面构建起协同有效的管理机制，共同推动组建北京大兴国际机场综合保税区联合管理委员会，共同成立河北自贸试验区推进工作领导小组，共同筹建北京大兴国际机场临空经济区联合管理委员会。

2.推动区区发展联动。河北自贸试验区大兴机场片区（廊坊）管委会与北京大兴国际机场临空经济区（廊坊）管委会实行“一套人马，两块牌子”，河北自贸试验区大兴机场片区（北京大兴）管委会与北京大兴国际机场临空经济区（北京）管委会同样实行“一套人马，两块牌子”，合力推进自贸试验区建设发展。

（三）规划协同：构建多层次的规划体系。

1.临空经济区总体规划协同。河北省与北京市共同委托中国城市规划设计研究院，设计《北京大兴国际机场临空经济区总体规划（2019—2035年）》，在经由国家相关部门审核后，分别交由两省市政府，就同一规划分别进行批复，在总体规划层面开展协同。

2.自贸试验区实施方案协同。河北省与北京市通过共同委托商务部国际贸易经济合作研究院，制定自贸试验区廊坊区域及大兴区域的具体实施方案，在自贸试验区实施方案层面开展协同。

3.综合保税区控制性详细规划协同。河北省与北京市共同委托中国中元国际工程有限公司，设计《北京大兴国际机场综合保税区控制性详细规划》，在控制性详细规划层面开展协同。

（四）工作协同：建立全方位的协调推进机制。工作一体安排，共同落实河北自贸试验区年度工作要点，为统筹推进全年工作提供统一的指引。制度协同创新，共同探索商事制度改革、投资自由化、贸易便利化和金融开放创新。招商统一开展，共同参与自贸试验区线上线下系列招商推介活动。培训共同组织，多次参加自贸试验区制度创新、金融服务等业务培训。

二、实践效果

（一）提升了大兴机场片区对外整体影响力。大兴机场片区廊坊区域和大兴区域通过共同参加2019年在上海、深圳等地举办的自贸试验区招商推介会和2020年举办的中国廊坊国际经济贸易网上洽谈会、河北省网上投洽会专场等活动，吸引了海内外大批投资者的关注，在国内外产生了广泛的影响，得到了有关领导的高度认可。

（二）落地了一批产业错位发展的高端高新项目。大兴机场片区廊坊区域和北京大兴区域通过加强基础设施建设，加大对外招商力度，引进了符合双方发展定位的南航祥翼华北基地、海航冷链物流、顺丰华北智慧物流、新奥产业研究院等一批高质量项目，产业集聚效应逐步明显，发展能级进一步提升。

（三）形成了推动重点领域协同发展的工作合力。大兴机场片区廊坊区域和大兴区域坚持一体规划、一体建设、一体管理，在政策统一、规则一致、执行协同和突破关键领域行政壁垒等方面开展了实质性合作，形成了协同推进、分工协作的区域发展新格局。

三、下一步工作思路

（一）加快建立要素跨区域流动机制。利用自贸试验区改革开放高地优势，在制度创新上充分聚焦服务京津冀协同发展战略，推进基础设施互联互通和产业转型升级，统筹发展社会事业和公共服务，促进资金、技术、项目、人才等高端要素在京津冀区域自由流动。

（二）联合搭建开放创新平台。合作建设一批跨境贸易电子商务平台、区域性工业互联网平台、科技资源共享服务平台、共性技术研发平台、基本公共服务平台、金融应用场景平台，不断提升载体服务功能和水平。

（三）加强产业分工协作。基于现有核心产业体系，加强科技创新前瞻布局和资源共享，在新一代信息技术、生命健康、航空科技等方面探索推进京津冀产业集群化发展，共同培育新技术新业态新模式。