省级复制推广案例：招商引资全流程服务集成式创新

中国（河北）自由贸易试验区大兴机场片区廊坊区域为构建临空特色鲜明的产业生态链、专业完备的区域配套链、高效透明的营商服务链，通过“链长制”招商体系明确招商方向、“智能辅助选址系统”实现精准落地、“土地证与项目审批流程并行”模式加快项目进度、“预审与全流程辅导”审批机制优化服务能力、“产业服务联络中心”机制提升跟踪服务水平,打造了覆盖招引、选址、建设规划、审批、运营等重点环节的招商服务新机制,为招商服务集成式创新提供了新模板。

一、主要做法

（一）“链长制”招商体系明确招商方向。在招商环节，建立了“链长制”招商体系，形成处级干部链长负责、全员入组下达招商指标的工作机制，并围绕主导产业成立专班，对接了解企业的实际诉求，在科技成果转化、产业合作、投资基金等方面研究出台靶向更为明确的支持各产业链发展的专项措施，更好地推进产业高质量发展。

（二）“智能辅助选址系统”实现精准落地。在项目选址阶段提供“智能辅助选址系统”，利用大数据技术对区域内各地块的规划情况、意向热度、周边配套设施等情况进行清晰、直观的全景展示，通过全局把握、科学评估、个性选择，推动区内资源得到最优化利用，促进产业集聚发展。

（三）“土地证与项目审批流程并行”模式加快项目进度。在项目建设规划环节将项目审批流程前置，推行不同审批场景串联审批改并联审批，将土地证办理与环境影响评价、节能评估、水资源论证等项目审批流程同时进行，压缩项目落地流程，降低项目投产用时。

（四）“预审与全流程辅导”审批机制优化服务能力。在项目审批阶段推行预审服务与全流程审批辅导机制，审批人员提前介入项目，在指导办理各项前置手续的同时，协助准备后续事项材料，减少报送错误率。在企业办事前明确告知全部材料清单，办事中设立专人引导，提供全流程项目审批服务。

（五）“产业服务联络中心”机制提升运营服务水平。在项目运营阶段建立产业服务联络中心，协助对接政府、企业与公众三方，通过网格化管理、敏捷化服务以及线上线下的闭环化管理，形成企业诉求一触即发的反应机制，及时跟踪和解决落地企业面临的困难。

二、实践效果

（一）促进主导产业集聚。“链长制”工作模式，实现了产业链精准招商，有效促进延伸产业链、完善供应链、提升价值链，推动重点产业集聚集约发展，提升招商引资实效，成功引入国药科技城、华芯无限航材保障中心、熙麦智联网航空供应链等重大项目。“智能辅助选址系统”帮助项目方寻找最优地段，实现精准招商，避免出现资源错配现象，已累计为170余个地块提供了选址服务。

（二）优化项目办事效率。通过土地证办理与环境影响评价、节能评估、水资源论证等项目审批流程并行推进，将办齐落地所有相关手续时间压缩20%，大幅降低项目投产用时。借助流程图、预审批、全辅导手段，变被动服务为主动服务，为企业提供清晰、直观、精准的全流程办事指引,优化了项目办事效率，提高了政务服务水平，实现了“最多跑一次”

（三）推动解决企业急难愁盼问题。产业服务联络中心为政府部门、市场主体提供了高效交流的平台，推动政府部门更加精准地为企业排忧解难。为解决因未设立不动产登记机构，导致企业不动产权证办证困难事宜，区内有关部门牵头进行多方协调，探索跨区不动产联合办证模式，切实解决企业项目落地诉求，优化企业落地服务。

三、下一步工作思路

（一）探索和加强重点环节联动。在完善招引、选址、建设规划、审批、运营等重点环节流程的基础上，强化不同环节的联动发展，着力推动招商环节引领发展环节，落地环节联动审批环节，围绕主导产业形成更为紧密和有效的政策服务体系。

（二）争取重点环节实现更大创新。在守住风险底线的前提下，进一步简化建设规划、审批等环节的事项和流程，在政策制定和企业服务方面完善“链长制”工作机制，推动产业服务联络中心形成机制化长效化服务体系。

（三）应用数据系统提升招商精准性有效性。充分利用系统数据，针对不同类型的产业项目，通过各类业态绩效占比，提出优化产业链匹配建议及优惠政策方案，推荐招商候选企业。