省级复制推广案例：跨区域市政公共资源供应兼容模式

北京大兴国际机场综合保税区是全国首个跨省级行政区域建设的海关特殊监管区域，京冀两片区管委会依托各方优势构建了跨区域市政基础设施兼容互通模式。在联席会议机制基础上,建立了“联合管委会+京冀属地管委会+平台公司”的三级统筹协调管理机制,制定了“灵活调用”跨区域市政公共资源的应急管理合作框架,推行以“价廉质优”为原则选用供应方的实施路径。实现了市政公共资源跨区域的统一管理,强化了资源的统筹调配和高效利用,提升了资源配置服务水平,为跨区域市政公共资源管理模式做出了前沿探索,为京津冀协同发展拓宽了合作领域。

一、主要做法

（一）建立“联席会议机制+三级管理体制”，实现市政公共资源统一管理。对于跨区域市政资源的建设和供应采用了联席会议工作机制,并建立了“联合管委会+京冀属地管委会+平台公司”的三级统筹协调的管理体制,形成跨区域市政公共资源系统的整体统一性,实现一体化管理。

(二)创新“灵活调用”模式,提高市政公共资源应急管理能力。以“相互兼容、灵活切换”方式建设京冀跨区域市政基础设施,对于区域内的水、气、信等资源供应可启动突发事件的即时供应,为公共产品的跨区域调配打下坚实基础;为综合保税区市政公共资源使用的稳定性、可靠性与安全性提供了双重保障,提高了综合保税区市政资源的应急管理能力。

(三)统筹协调市政公共资源供应价格,提升资源配置服务。基于“价廉质优”原则比较选用日常供应方,统筹协调供应企业和供应价格,提升跨区域资源配置服务能力。

二、实践效果

（一）实现资源的跨区域高效利用。跨区域市政公共资源的兼容供应，为综合保税区市政公共资源使用的稳定性、可靠性与安全性提供了双重保障，实现资源高效利用的同时，也提高了区域市政公共资源的应急管理能力。

（二）改善了区域营商环境。区域内市政公共资源的兼容供应，保证资源的持续供给，保障了企业的生产经营。以水资源为例，与各自供应相比，可节约水费0.48元/立方米，有效降低了企业的生产经营成本。

（三）增强了招商引资吸引力。跨区域园区内资源灵活调用模式以及高效的管理体制机制，大大增强了招商引资的吸引力。综合保税区封关验收短短5个月，已吸引40多家企业入驻，落地南洋投资、国际医药研发孵化器、智能仓储物流中心、综合保税区公共服务平台、多式联运库等大项目。

三、下一步工作思路

（一）进一步深化京冀跨省市协商共建模式。北京、河北自贸试验区两片区将继续在京冀跨区域协同发展方面开展广泛协商联动，探索更大范围的合作共建。一是在促进京冀人才一体化发展方面开展合作，探索建设联动协作的人才资源共享体系，推动人才在京冀两地高效便捷流动。二是在产业链协同发展方面促进合作，探索多元化产业对接合作模式，优化产业链上下游布局，推动资源互补，协同打造高质量产业集群。

（二）进一步探索跨区域市政公共资源供应。北京大兴国际机场综合保税区将探索在更多市政公共资源实现跨区域兼容供应，为企业减少更多的成本投入，持续增强综合保税区的招商吸引力，为河北省承接北京非首都功能纾解提供坚实市政保障基础。